陈新日：强化政治担当 坚决破除形式主义、官僚主义

　　今年以来，通城县纪委监委认真按照上级纪委全会部署要求，把破除形式主义、官僚主义作为重要政治任务，立足职责定位，强化政治监督，严肃执纪问责，推动全县政治生态持续向好。截至目前，共查处麦市镇小天使幼儿园“5·23”重大责任事故等形式主义、官僚主义问题28起，给予党纪政务处分43人，组织处理34人。

　　一、拓宽监督渠道，深挖问题线索

　　一是加强日常督查“找”线索。推行县纪委监委领导干部接访日制度，充分发挥信访主渠道作用。联合县委主体办积极开展明察暗访和专项检查，建立与县委、县政府督查部门的问题移送机制，全面查找形式主义、官僚主义问题线索。今年2月，针对群众反映房地产开发商李某某私下购买土地违法建房及顶风违建的问题，县纪委监委第一时间牵头组织专项检查，发现隽水镇政府、县城管执法局、县国土局、县供电公司、县供水公司怠于履责、执法监管不力，致使违建行为发生，造成不良社会影响，县纪委监委对5家单位及19名干部严肃问责，给予党纪政务处分5人，组织处理14人。二是开展走访调研“问”线索。认真落实纪检监察机关服务保障企业发展“十二条措施”，县纪委监委领导班子成员分别带队，深入辖区企业开展“大走访、大调研”活动。将形式主义、官僚主义问题纳入走访调研重点内容，重点了解各职能部门涉企服务不到位、政策不落实等问题，共发现问题41个，向20家单位发出整改建议函，已督促整改到位问题39个。今年5月，对企业反映县不动产登记中心窗口工作人员在办理房产变更手续时存在态度恶劣、故意刁难的问题，县纪委监委及时督促县自然资源和规划局对该问题线索调查核实，给予3名工作人员诫勉谈话处理，并对2人调离工作岗位。三是紧盯网络舆情“搜”线索。指定专人关注网络、报刊等媒体上反映通城县形式主义、官僚主义的人和事，对可查性强、问题严重的及时介入处理。如，针对网上反映县房管局工作人员李某在办理锦山中学教师入住公租房手续过程中，对待办事人员态度冷漠、工作推诿、无故拒绝办理而引发网络舆情的问题，县纪委监委迅速展开调查，给予李某党内严重警告处分并调离工作岗位，消除了不良影响。

　　二、严肃追责问责，发挥震慑作用

　　一是坚持明纪在前。出台《关于集中整治形式主义、官僚主义进一步深化作风建设的实施方案》，针对12个方面整治重点，明确15条具体整治措施，每条均严明工作要求，将“招呼”打在前面。如，关于解决群众合理诉求处理不力问题，明确要求各级各单位集中时间对历史遗留问题进行全面梳理，形成任务清单，实行销号管理，切实解决一批信访积案。其中，对信访人屡次反映县交警部门在1起交通事故中处理不到位问题，县纪委监委深入调查核实，给予县交警大队姚某某党内警告处分，较好化解了该信访积案。二是强化“一案双查”。对问题严重、影响恶劣的形式主义、官僚主义案件严肃查处问责，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。如，麦市镇小天使幼儿园“5·23”重大责任事故发生后，县纪委监委迅速对事故有关问题进行调查处理，既严肃追究小天使幼儿园、德耀校车公司相关当事人员的直接责任，又严肃追究县校车办、县教育局、麦市镇党委政府相关人员的领导责任，对包括县教育局局长黎某某在内的13人予以党纪政务处分，组织处理4人，责成县公安局对涉嫌违法犯罪的4人进行立案侦查并追究相关法律责任。三是强化通报曝光。注重用好通报曝光这一“利器”，对群众反映强烈、社会关注度高、造成影响恶劣的形式主义、官僚主义典型案件一律点名道姓通报曝光，形成强力震慑。今年以来，通过通城廉政网、“清廉通城”微信公众号、政务网发文等形式，共通报曝光形式主义、官僚主义典型问题3期、14起、41人。

　　三、强化以案促改，实现标本兼治

　　一是注重警示教育。制作暗访短片《重整行装再出发》，在县纪委十四届四次全会上集中播放，曝光形式主义、官僚主义问题17个。同时，结合第二十个党风廉政建设宣教月活动，将形式主义、官僚主义典型案例作为党纪法规宣讲的“必备课”，通过身边事教育身边人，强化警示教育效果。二是督促问题整改。针对存在的形式主义、官僚主义问题，充分利用建议书、问题清单以及约谈函询等方式，督促案发单位及时整改。今年以来，先后发出建议书20份，问题清单15份，督促案发单位全面整改，并适时组织“回头看”，确保整改到位。如，去年大数据监督检查发现大量“死人吃低保”问题线索后，针对县民政局在低保审核发放中的形式主义、官僚主义问题，督促该局及时更新数据系统，追缴低保资金14余万元，并对相关责任人严肃问责。三是强化建章立制。立足于查个案、建机制、管长远的原则，针对发生的形式主义、官僚主义问题，查找制度漏洞，建议或督促相关部门建章立制，从制度机制上防止类似问题再次发生，推动形式主义、官僚主义集中整治制度化、长效化。如，针对全县有关单位在“两违”治理中暴露出来的不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，督促县政府出台《关于处理县城城区违法用地、违法建设历史遗留问题的方案》《通城县城市规划区内原安置住宅用地收购办法》《通城县国有土地上房屋征收认定及处理办法》等8项制度规定，以制度形式明确房屋、土地征收拆迁安置的流程和做法；同时，向供水供电部门提出监察建议，不得违规为小产权房办理水电安装手续，并对所有违规安装水电的小产权房进行全面清理整治，从源头上切断违法建设的利益链条。