《“宁风”说案》②财政预算的 “操盘者”

“宁风”又来了，今天他说的是……

　　根据2020年全省党风廉政建设宣传教育月活动（以下简称“宣教月”）统一部署，9月14日，咸宁市召开领导干部廉政党课暨警示教育大会，把该市党风廉政建设宣传教育月活动推向新的高潮。

　　经过4个多月打磨，咸宁市纪委监委联合湖北日报咸宁分社，打造《“宁风”说案》系列动漫。该动漫内容全部根据咸宁市各级纪检监察机关查处的典型案例创作，都是基层党员干部身边的“微腐败”。

　　“宁风”，取名“咸宁清风”，是一个虚拟人物形象，是咸宁市纪检监察干部的集体“代言人”。

　　9月22日，“宁风”首次与大家见面。今天，“宁风”继续有案要说，快看谁被选中了吧。

“宁风”说案系列之二

故事原型

财政预算的 “操盘者”

——赤壁市某镇财经所原副主任周某案

作为财经所副主任，周某主要负责财经所预算资金记账、收支记账、村级财务业务指导等工作。

2012年，周某在一次测算村级经费拨款时，偶然发现统计的各村农业人口数与实际人口数有误差，误将该镇街道1000多非农户口人数统计在内。根据当时的相关政策，按照各村农业人口数量来发放村级经费，标准是5元/人，如果人口数增加了，拨付的经费相应也会增加。发现这一问题后，周某便琢磨着：“自己可以自由调控村级经费测算的人数，多拨付的钱无人知晓，何不拿出来自己用？”

贪念一起，周某便想办法付诸行动。他找到某村时任党支部书记饶某，与其商定虚增该村农业人口数量1000余人，按照5元/人/年的标准，多拨付该村村级经费5000余元，再要求该村返款。2013年1月，饶某通过虚报资金，从本村财务中套取4000元返给周某，周某予以收受。自此以后，周某每年在审核村级经费时，都将这多出来的1000多非农户口人数计入该村，导致每年多付该村几千元的村级经费，周某再要求该村每年返款3000-5000元给他。 

贪欲的大门一旦打开，就再也关不上。2013年，周某发现该镇镇财经所暂存款中有一笔10万余元的资金历年结转，一直没有付出去，他又按照之前套取公款的“成功经验”，找到另外一个村的党支部书记江某，表示要在该村“过个账”。

如法炮制，2012-2016年，周某先后6次以“过账”的办法贪污公款共计6.4万元。

2018年4月，周某受到开除党籍处分，其涉嫌贪污犯罪问题依法移送司法机关处理。

警示与剖析

利傍倚刀 贪必自贼

乡镇财经所干部周某在一次核查测算村级经费过程中，无意发现管理上的漏洞，他不是向上级部门反映问题、加强监管，反而动起了歪心思，盘算如何将公款装进自己的腰包。小试牛刀、尝到甜头后的他，手越伸越长，先后6次以“过账”方式贪取国家款项6万余元，在违纪违法的道路上越滑越远，最终受到开除党籍处分。

党的十八大以来，中央持续加大对农村投入，各类扶贫项目、扶持资金、民生物资大量投向农村，镇、村两级经办的项目、资金连年增长。基层党员干部队伍是否廉洁干净，牵动各级各地工作大局，关系到党的路线方针政策的落实，事关党在基层执政地位的巩固，事关老百姓的切身利益。

周某利用职务之便想着“靠山吃山、靠水吃水”，是典型的“蝇贪蚁害”，其行为侵害了群众利益，损害了党和政府在群众中的形象。广大基层党员干部，务必增强自律意识，始终做到财不可贪，欲不可纵，严守党纪国法，坚持以人民为中心，当好群众的贴心人。

文/陈爱华 郑红霞