《“宁风”说案》③项目拨款的 “寄生虫”

今天的“宁风”，一定不要错过……

　　根据2020年全省党风廉政建设宣传教育月活动（以下简称“宣教月”）统一部署，9月14日，咸宁市召开领导干部廉政党课暨警示教育大会，把该市党风廉政建设宣传教育月活动推向新的高潮。

　　经过4个多月打磨，咸宁市纪委监委联合湖北日报咸宁分社，打造《“宁风”说案》系列动漫。该动漫内容全部根据咸宁市各级纪检监察机关查处的典型案例创作，都是基层党员干部身边的“微腐败”。

　　“宁风”，取名“咸宁清风”，是一个虚拟人物形象，是咸宁市纪检监察干部的集体“代言人”。

　　前两天，“宁风”跟大家讲了咸宁嘉鱼和赤壁的两个案件。2020年度“宣教月”最后一期《“宁风”说案》，说的又是谁呢？ 

“宁风”说案系列三

案件原型

项目拨款的 “寄生虫”

——通山县某村原党支部书记、村委会主任郑某某案

　　2014年11月，在村级组织换届选举中，郑某某当选通山县某村党支部书记、村委会主任。想到村里开销大，上任不久的郑某某便动起了歪脑筋。

2015年11月，该村村支委陈某某中标了某水泥路建设工程，郑某某与时任党支部副书记、村委会副主任等村干部一起商议决定，向县交通局申请将该项目列入农村公路奖补资金补助对象，以套取资金放在村账外开支。2015年12月，县交通局工作人员前来实地验收时，陈某某将验收人员带至工程实地测量，确定道路长度800米。随后，在郑某某的授意下，又将工作人员带至其2013年就已修建好的其他公路进行测量，得到两段公路长度1068米。最终，以该长度骗得交通局的奖补资金约16万元。其实，在该水泥路建设时，郑某某已经以该公路名义申请了“一事一议”奖补资金。2015年12月，该项目又骗得财政部门拨付的8万元。其后，郑某某又与陈某某签订虚假合同，以该项目骗得移民后扶资金近5万元。

在郑某某的“多样手段”操纵下，国家下拨的专项资金成为村里的“提款机”，套取的款项成为村委会的“小金库。”

据调查，从郑某某任村党支部书记开始，到2017年1月，在郑某某的操纵下，“小金库”套得资金高达42万余元。为掩盖资金流向，郑某某将小金库支出原始会计票据全部烧毁。2018年5月，郑某某受到留党察看一年处分，其他5位镇村干部分别受到相应的党纪处分。

警示与剖析

官职再小权力也不可歪用

　　本案中，人畜饮水改造、公路排险、修建河堤、公路扩建等等本该增加群众获得感、幸福感和安全感的小规模工程，却处处可见村支部书记郑某某套取、虚增的痕迹。在套取资金后，他私设小金库，不仅不听其他村干部劝阻，反倒将设立的小金库账目烧毁。然而，作案手法再高明，也逃不出正义的制裁，郑某某受到留党察看一年处分，其他相关镇村干部也分别受到相应的党纪处分。

　　随着脱贫攻坚和美丽乡村建设的深入推进，修路、架桥、饮水、绿化等一大批基础设施项目在农村实施。一些小规模工程未达法定必须招标规模，往往是基层违纪违法问题易发多发的主要领域之一。可见，对权力的监管要防微杜渐，再小的权力也不能放松警惕。

　　村“两委”干部尤其是村党支部书记，是村里的“班长”、村民的“家长”，必须带头遵守各项纪律规定，严守规矩，廉洁自律，坚决做到腿不懒、嘴不馋、心不贪，多为群众办好事、办实事，争做农村经济发展的“领头羊”，争当群众脱贫致富的“领头雁”，更做廉洁自律的明白人。

文/陈爱华 郑红霞