2023年,通城县纪委监委坚决贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神,从提升派出监督针对性和有效性入手,前移监督“探头”,探索推行巡回驻点监督模式,变“坐堂候诊”为“上门问诊”,让派出监督的“探头”亮起来、动起来,真正实现监督从“有形”向“有效”覆盖。
找准切入点 让监督“探头”对焦更准
“关于你单位存在执行中央八项规定精神不严格、廉政风险防控不严密、人员借调管理不规范等方面问题,请于2023年12月15日之前汇报整改情况……”日前,通城县纪委监委派出第五纪检监察组在某单位就驻点监督中发现的问题向其负责人进行“点对点”提醒,并督促整改。
2023年5月,通城县纪委监委成立驻点监督工作领导小组,制定印发《通城县纪委监委关于进一步加强派出机构巡回驻点监督工作的实施方案》,明确巡回驻点监督的范围、原则、措施、程序、考核以及结果运用等一系列内容,要求7个派出纪检监察组以“巡回驻点办公”模式,每年至少下沉至其综合监督单位及所辖二级单位开展一轮常规驻点监督,每轮驻点监督不少于5个工作日。
“巡回驻点监督模式能够让监督更加灵活机动,而‘量身定制’监督清单和方案才是保障监督精准化的有力措施。”该县纪委监委相关负责人介绍。
为校准监督“探头”,提升监督质效,通城县纪委监委制作巡回驻点监督清单,选取政治监督、落实全面从严治党主体责任、规范权力运行、党员干部廉洁自律等七大方面作为驻点监督主体内容,便于派出纪检监察组“照单监督”,依规而行。同时,各派出纪检监察组在进驻前,结合信访举报、日常监督、巡察、审计等情况,全面分析研判监督单位职能职责、重点工作、风险漏洞、易发多发问题等方面情况,对驻点监督单位“私人定制”个性化监督方案,确保监督有备而去、有的放矢。
把握着力点 让监督“探头”照的更深
近日,在通城县自然资源和规划局召开的警示教育大会上,该县纪委监委针对该局干部宋某某、付某某、黎某某等人违纪违法案件开展以案说纪、以案说法、以案说责、以案说德等廉政警示教育活动。
宋某某等人违纪违法案件的查办就是通城县纪委监委派出第四纪检监察组驻点监督的成果之一。此前,派出第四纪检监察组驻点期间发现该单位存在出让地块涉嫌导致国有资产流失等相关问题,随即提请驻点监督工作领导小组会议进行集体商议。经领导小组同意,该组依托“组地”联动对案件进行办理,最终组织处理5人,立案6人,土地出让相关工作得到极大规范。
“巡回驻点监督是为我们日常监督不深不透开出的一剂‘良方’,通过直插一线,‘零距离’‘无障碍’接触关键人、关键事,奔着问题查、沿着问题挖,让我们的监督‘探头’照的更细更深。”通城县纪委监委派出第四纪检监察组组长汪秀丽深有感触。
只有监督力量真正“沉”下去,问题线索才能被“捞”上来,被监督单位的政治生态才会越来越好。巡回驻点监督期间,派出纪检监察组充分发挥“贴身监督”优势,变被动受理问题线索为主动深挖痛点堵点难点,通过深度谈话、人账对应、明察暗访等方式,仔细查找驻点单位权力运行、资金管理、干部作风等方面存在的问题,并强化“室组”“组组”“室组地”联动办案机制,促进信息互通、共同研判,构建起各负其责各有侧重、系统联动优势互补的工作格局。
此外,通城县纪委监委还将巡回驻点监督工作与教育医疗、养老社保、营商环境、乡村振兴等方面突出问题和群众“急难愁盼”问题化解相结合,聚焦各领域专项整治目标任务开展监督,提高系统、行业专项整治、系统施治的针对性、实效性,确保问题发现更深、更准。
2023年,该县纪委监委7个派出纪检监察组共对20家单位开展“巡回驻点”监督,发现问题42个,立案12件,给予党纪政务处分12人。
夯实落脚点 让监督“探头”擦得更亮
“这份纪检监察建议直指‘病灶’、管用可行,我们将严格按照要求,深刻汲取教训,加强干部教育管理,及时建章立制,有效堵塞监管漏洞。”近日,针对驻点监督过程中发现的共性问题,通城县纪委监委向县农业农村局送达纪检监察建议书。
驻点监督的目的不仅仅是发现问题,更重要的是督促整改问题。每一轮驻点监督结束后,派出纪检监察组将第一时间向被监督单位反馈相关问题,通过制发纪检监察建议书、工作提示函、督办函等方式,有针对性地提出整改意见和要求,督促其制定整改方案、明确整改时限、细分责任人、建立整改台账,实行销号管理。同时,建立事后追踪机制,不定期对驻点单位整改落实情况进行“回头看”,对整改落实不力、虚假整改、敷衍塞责的严肃追责问责,确保发现的问题事事有回音、提出的措施件件有着落。
在此基础上,通城县纪委监委还充分运用驻点监督成果,做实监督检查“后半篇文章”。根据驻点监督情况,建立驻点单位科级干部和关键岗位人员廉政档案,动态精准掌握干部廉洁从政情况。及时填写《通城县纪委监委派出机构巡回驻点监督工作进展情况表》,形成政治生态分析报告,对驻点单位政治生态进行精准画像。
截至目前,该县纪委监委共对相关单位制发纪检监察建议书78份,堵漏建制25项。
“我们将不断完善巡回驻点监督工作机制,加强与巡察、审计等部门的协调联动,构建大监督格局,实现监督情况互通、监督成果共享,提升监督整体合力质效。”该县纪委监委相关负责人表示。(通城县纪委监委)