根据省委巡视工作统一部署，2023年10月18日至11月20日，省委第二巡视组对咸宁市纪委监委机关开展了专项巡视，并于2023年12月28日反馈了巡视意见。咸宁市纪委监委机关高度重视，认真研究部署，加强调度督办，推动整改落实。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
市纪委监委机关坚持把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务，始终以最坚定的信念、最严肃的态度、最务实的举措，不折不扣完成好巡视整改任务。
（一）强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改落实作为检验坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，作为巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿的具体行动，作为推进纪检监察工作高质量发展的有力举措，对反馈问题照单全收、真抓实改。采取市纪委常委会（扩大）会议、理论学习中心组集体学习等方式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党、正风肃纪反腐重要论述与关于治国理政各个方面重要论述贯通起来学悟，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导。成立以委主要领导为组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，由第一副书记兼任办公室主任，从各责任部门抽调精干力量组成工作专班，负责巡视整改的综合协调、督促检查等日常工作。委主要领导认真履行“第一责任人”责任，带头研究部署巡视整改工作，定期调度整改进展情况，协调解决突出问题。1月17日，召开2023年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，委领导班子成员对照省委巡视反馈意见，深刻剖析原因，深入开展批评与自我批评，通过领导班子强认识、领问题、担责任，为整改工作顺利推进提供了思想和组织保障。1月19日，召开全市纪检监察系统巡视巡察整改动员会，对市县两级纪委监委整改工作进行动员部署。
（三）层层压实责任。深入学习巡视整改工作要求，借鉴相关地方单位整改工作经验做法，对照巡视反馈的6个方面37个具体问题，逐项分析问题根源、明确牵头单位、研究整改措施，并按照“可操作、可检查、可评价”的标准，对各责任单位整改措施逐一审核。经过几轮讨论，分管领导和责任部门“双点头”“双认领”，最终形成《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，确保整改“不落一件、不虚一事”。巡视整改工作专班对照时间表、任务图，建立周督办、月调度工作机制，先后3次召开推进会、调度会等，对所有整改措施进展情况“逐一过堂”，对工作不力、进度缓慢的责任单位予以督办批评。市纪委常委会每月听取巡视整改进展情况报告，全面加强对巡视整改工作调度。
（四）坚持标本兼治。坚持严而又严、细而又细、实而又实地抓好问题整改，认真对照“纠清问建”工作标准，建立责任单位自查自纠、分管领导审核把关、工作专班集中会审、主要领导签字确认等一套工作流程，切实做到问题不解决绝不收手、整改不到位绝不收兵。坚持从严从实抓审核，明确每一项具体措施中既要有整改目标，也要明确需要重点解决的问题，做到见人、见事、见物、见因、见责、见处置结果、见整改落实。坚持见人见事抓问责，对巡视反馈问题涉及的违纪违规行为追责问责做到全覆盖、零容忍。坚持标本兼治抓落实，用制度固化整改成果，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，切实防止问题反弹、顽疾复发。
二、巡视整改任务落实情况
（一）关于深化政治监督方面
1.坚持把强化政治监督贯穿始终。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握精神实质和丰富内涵，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格执行维护党中央集中统一领导的各项制度，把党的领导贯彻到纪检监察工作各方面、全过程。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，制发政治监督工作责任分解方案，细化明确重点监督事项，清单化管理、项目化推进政治监督。针对巡视反馈的“长江大保护”专项监督问题，统筹市、县两级监督力量，建立健全日常监督工作机制，制定专项监督工作办法并督促落实，推动相关问题真改实改见成效。
2.坚持服务中心大局保障落实。紧紧围绕以中国式现代化咸宁实践，谋划和推进纪检监察工作，准确把握“贯穿、融入、日常”，采取开列监督清单、专题监督检查、驻点监督、巡视巡察、明察暗访、“回头看”、列席会议、谈心谈话、执纪问责、政治生态分析“十项措施”，常态化督导，推动构建完整监督链条和工作闭环，自觉将政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，使纪检监察工作更好服从服务于党的中心任务。聚焦制约高质量发展的瓶颈问题、短板弱项强化专项监督，以高质量监督推动各类风险防范化解工作取得实效，保障经济社会高质量发展，确保咸宁市“省十四五规划”重点项目有序推进。
3.坚持聚焦“一把手”履职尽责。认真落实纪委监委负责人与下级“一把手”谈话机制，深入分析各级“一把手”和领导班子成员信访举报、案件查办、日常监督以及政治生态分析研判等情况，为领导全面掌握谈话对象情况提供参考，真正通过谈话切中要害、剖析风险、指明方向，压紧压实被谈单位党委（党组）全面从严治党主体责任和“一把手”第一责任人责任。综合运用集体谈话、座谈讨论、个别交流等方式开展监督谈话，面对面提出监督建议，持续传导监督压力。
4.坚持围绕巡视巡察整改加强监督。认真落实《中国共产党巡视工作条例》规定，坚定履行巡视巡察整改监督责任，全程跟进巡视巡察反馈问题整改，持续深化纪巡联动，完善整改监督推进工作机制，对被巡视巡察单位党组织整改工作层层“过筛”，做好审核把关。强化巡视巡察整改日常监督和协同配合，对重点问题整改情况进行集中检查，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式进行整改。
（二）关于推进正风肃纪方面
1.持续纠治“四风”问题。持续整治违规吃喝问题，坚持重要节点预警纠治、典型案例通报曝光，对重点问题提级查处。综合运用“咸宁问政”平台，构建预警纠治、精准发现、通报曝光、督促整改工作闭环，建好用好党风政风监督信息综合平台，推进长管长治长效。摄制《这样对待群众诉求可不行》《不要“一拖再拖”，发扬“马上就办”》等形式主义官僚主义情景短剧，被中央纪委国家监委网站“纪法小课”栏目连续刊载，社会反响良好。
2.坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持问题导向、“群众点题”，广泛征求相关职能部门意见建议，调取分析阳光信访平台、12345平台数据，聚焦推进乡村全面振兴、聚焦民生痛点难点、聚焦群众反映强烈的形式主义官僚主义、聚焦扫黑除恶，构建“2+4+3+6”专项整治项目体系。综合运用领导包案、提级办理、指定管辖、挂牌督办等措施，整合各类办案力量，集中攻坚一批典型案件。建立班子成员“巡回下沉遍访、领导带案下访、主动接访约访、包片督办走访”的“四访联动”模式，推动解决通山县慈口乡大竹村居民点山体滑坡隐患、咸安区紫潭村群众出行困难等一批群众“急难愁盼”问题。
（三）关于持续惩贪治腐方面
1.保持反腐败斗争震慑常在。坚持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，坚持系统办案、办系统案，深化整治国企、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，坚决查处了一批群众反映强烈，社会影响坏的系统性案件。建立健全问题线索超期预警机制，充分发挥“大数据”智能平台作用，做深数据共享，加强数据分析比对，有效节约人力资源，缩短办案周期。组织开展新型腐败和隐形腐败案件办理工作专题研讨，推动提升对新型腐败、隐性腐败精准发现、精准处置的能力。
2.持续深化以案促改促治。加强对重点行业、领域的类案分析，针对普遍性问题，组织协调主管部门健全对关键权力的制约监督机制，做实以案促改、以案促治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。加强和规范纪检监察建议工作，组织纪检监察建议质效集中联审评查、执纪执法业务文书质量评比、案件专项清查等一系列活动，提高建议质量，跟进督办落实，督促案发地方和单位堵漏建制。
（四）关于推动完善监督体系方面
1.加强反腐败组织协调。充分发挥党委反腐败协调小组作用，积极协助市委加强对反腐败形势的研判，及时调整市委反腐败协调小组组成人员及成员单位，动态监测廉洁风险隐患，建立腐败预警惩治联动机制，健全反腐败工作格局。对照中央反腐败协调小组五年规划，进一步明确反腐败的目标任务和重点工作。健全完善检察机关提前介入衔接机制，健全监察管辖与审查起诉管辖、审判管辖衔接机制，推动指定管辖事项高效推进。协调市公安局出台《党员、公职人员酒醉驾等问题线索移送办法（试行）》，并督促抓好落实。
2.提升派驻监督力。加强人员力量统筹调配，选优配强派驻（出）机构纪检监察干部，稳步推进干部轮岗交流工作。根据《派驻机构工作规则》相关规定，推动落实派驻纪检监察组长担任驻在单位党组（党委）成员。组织开展春季全员培训和党小组学习等活动，不断提升派驻（出）机构干部政治素养和履职能力。健全完善派驻机构工作考核机制，建好“四张清单”，强化动态更新管理，持续增强派驻监督精准性和穿透力。
3.夯实基层监督工作基础。加强基层纪检监察工作组织建设，选优配强乡镇（街道）纪委（纪工委）书记、纪委副书记和其他专职纪检监察干部。建立健全市县乡联动监督工作机制，全面推广运用基层小微权力“监督一点通”平台。建立重点工作通报督办机制，及时梳理上级部署的重点工作，按时调度并通报工作进展，适时对推进缓慢的单位开展集中会诊或约谈提醒。
（五）关于加强自身建设方面
1.加强干部队伍建设。系统梳理分析干部队伍人员结构情况，做到数字准、底数清、情况明。坚持“为工作选干部、凭业绩用干部”，积极争取市委重视和支持，稳步推进重要岗位领导配备和职级晋升工作。认真做好干部职工休假和岗位AB角建设，通过统筹规划、合理安排，推动干部职工身心健康和工作正常运行同步保障。
2.强化机关党建工作。开展市纪委监委机关党务干部业务培训班，采取到党建先进单位现场参观与党建业务专题辅导相结合的方式，提升培训实效。健全完善党支部考核评价机制，组织党支部书记述职述责，对支部建设薄弱、工作落后的党支部进行约谈提醒。制定机关临时党支部管理规定，充分发挥新形势下审查调查、监督检查等纪检监察工作中党组织的战斗堡垒作用，进一步强化党员和借调人员的教育、管理、督导。结合纪律建设，举办党纪学习教育读书班，通过中心组学习研讨、召开警示教育会、专题辅导、个人自学等方式，逐章逐条学习《条例》，营造学纪知纪明纪守纪的浓厚氛围。
3.守牢办案安全底线。通过纪委常委会、支部主题党日、办案部门事务会、审查调查组工作会议及安全首课等形式，组织全体办案人员认真学习领会上级领导关于办案安全工作的讲话精神和部署要求，系统掌握上级关于安全工作的制度规定，有针对性开展警示教育和纪律教育，推动制度执行、行为规范，进而夯实安全基础。采取“四不两直”方式，常态化开展留置场所安全隐患排查，对落实办案安全不力的由分管领导进行工作约谈，对违规行为及时问责。
（六）关于组织开展教育整顿方面
1.加强能力建设。加强全员培训和实战训练，继续办好“香城铁军大讲堂”，开展纪检监察业务大练兵大比武，建好用好审查调查、案件审理、理论研究人才库，形成示范效应，带动全员争先。加强问题线索办理质量专项督导，对重点问题线索处置实行提级审核把关，确保依规及时有效处置。
2.提升工作质效。以“五个一行动”为抓手，统筹推进“法规制度执行年”“办案质效提升年”“数字纪检监察应用年”活动，围绕“高质效办好每一个案件”，做实做细“管理优化工程”“质量严管工程”“效果提升工程”“底线筑牢工程”四项工程，深入推进案件专项清查，努力把每一个案件都办成“铁案”“精品案”“文明案”。强化数据赋能理念，稳步推进数据收集、模型固化工作，探索建立基层公权力监督模型，研究“公开+监督”建设模式，实现群众身边公权力运行和监督全程在线。
3.健全内控机制。坚持用制度固化整改成果，建立健全纪检监察干部监督工作办法、“八小时外”行为规范等19项制度机制。开展全市纪检监察机关执纪执法大检查，坚决纠正忽视制度、规避制度、违反制度等问题。加大案件质量评查力度，实行查评改一体推进，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。坚决防治“灯下黑”，永葆纪检监察机关清廉本色。
三、下一步工作安排
经过集中攻坚，省委巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但成果还是初步的，对标党中央要求、人民群众期待、形势任务需要仍有不小差距，推进整改还有大量工作要做。下一步，咸宁市纪委监委将严格按照省纪委监委反馈意见，持之以恒抓好巡视整改，真正把巡视整改的过程转化为推动纪检监察工作高质量发展的过程,为奋力推进中国式现代化咸宁实践提供坚强保障。
（一）坚持用党的创新理论凝心聚魂，巩固拓展主题教育和教育整顿成果。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，在深入把握博大体系、丰富内涵、创新精神上下更大气力，全面系统跟进学习，自觉转化为推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展的务实举措。常态长效深化拓展主题教育成果，用好深学习、实调研、抓落实机制，认真落实“第一议题”制度，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，扎实开展党纪学习教育，不断提高纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把学习成果转化为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动。
（二）坚持做深做细做实政治监督，保障党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地。聚焦中国式现代化这个最大的政治，突出高质量发展这一首要任务，围绕“两个维护”根本任务，把严明政治纪律、政治规矩摆在突出位置。聚焦省委加快建成中部地区崛起重要战略支点和咸宁加快打造武汉都市圈自然生态公园城市，找准纪检监察工作的结合点、发力点，通过压责任、通梗阻、强作风、优环境、促治理，助力中国式现代化咸宁实践走深走实。紧盯“关键少数”，发挥派驻监督作用，加强日常监督工作，全面落实对“一把手”和领导班子监督的各项制度规范，压实“关键少数”政治责任。
（三）坚持铲除腐败滋生的土壤和条件，坚定稳妥正风肃纪反腐。保持永远在路上的清醒和坚韧，坚持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，突出重点问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重。持之以恒落实中央八项规定精神，重拳纠治形式主义、官僚主义，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化不担当不作为突出问题专项整治，坚持不懈纠“四风”树新风。深化重点领域腐败专项整治，加强对新型腐败、隐性腐败的研究，加大打击和治理力度。坚持查办案件、促进治理同时发力，精准发现问题、推动解决问题均衡用力，压缩腐败滋生空间，推动标本兼治、系统施治。加强新时代廉洁文化建设，持续深化清廉咸宁建设，讲好正风肃纪反腐的咸宁故事，营造和弘扬崇廉拒腐的良好风尚。
（四）坚持推进规范化、法治化、正规化建设，锻造高素质专业化队伍。坚持牢记“三个务必”、践行“三严三实”，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述和新修订的纪律处分条例，严格执行回避、保密和过问干预案件登记备案等内控机制，保证执纪执法权始终运行在正确的轨道上。扎实开展“办案质效提升年”“数字纪检监察应用年”“法规制度执行年”活动，推动全市纪检监察工作高质量发展。坚持严字当头、一严到底，直面问题、动真碰硬，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月30日至8月19日。联系方式：电话0715-12388（工作日8:30—12:00;13:00—17:30）；邮政信箱：咸宁市咸安区咸宁大道242号市纪委监委信访室；电子邮箱：hbsxnsjwb@163.com。
咸宁市纪委监委机关
2024年7月30 日