【喜迎十九大·工作巡礼】咸安：发挥派驻机构“探头”作用 精准监督确保执纪到位

　　5个多月过去，该区纪委派驻纪检组立案62件，同比增长169.56%，派驻改革成效显著。

　　“要聚焦主责主业，履行监督专责，强化监督执纪问责，切实当好政治生态护林员。”咸安区委常委、区纪委书记刘合权要求，派驻纪检组要认真履职，架好监督“探头”，延伸执纪“触角”，进一步营造风清气正的政治环境。

　　问题导向惩防并举

　　“重点基建项目关乎民生，也存在较高腐败风险。为有效预防职务犯罪，我们主动介入、惩防并举，为重点基建项目系上廉政‘安全带’。”该区纪委派驻区教育局纪检组组长陈文进说。

　　近年来，该区教育投入大，项目多，覆盖面广。为切实把每一个项目都打造成阳光工程、优质工程、民生工程，派驻区教育局纪检组在2017年学校重点基建项目推进会上，对项目主要负责人集中开展廉政谈话。

　　全程监督，问责从严。2015年9月马桥小学建成的挡土墙，2016年4月就垮塌了，造成了12万元的损失。派驻区教育局纪检组迅速行动，从项目招投标、项目实施、项目竣工、项目质量管理、项目决算审计情况等10个环节逐一核查，发现事故原因是施工中私自变更图纸，且没有经过有资质机构把关。事实查清后，该区纪委迅速立案，对有关责任人严肃追责问责。

　　派驻区教育局纪检组坚持全面推动与突出重点相结合、廉政风险防控与个人廉洁自律承诺相结合、党风廉政建设与常态督查相结合，为监督单位党风廉政建设筑牢了防火墙。

　　抓重点、盯风险、强监督、建网络，这是该区纪委派驻区交通局纪检组组长陈亮的感受。

　　经过前期摸排，派驻区交通局纪检组明确了交通系统的三个廉政风险点：一是工程项目建设，二是路政、治超、运管执法，三是运输补贴发放。紧盯这些廉政风险，派驻区交通局纪检组着手健全党风廉政建设监督责任网络，监督网络覆盖了交通局所有二级单位，将监督责任向下延伸，明确各支部纪检委员责任，发现问题，及时反映。

　　“从重点派驻到全面综合派驻，我们主动适应变化，更好地发挥派驻纪检组的监督‘前哨’和‘探照灯’作用。”陈亮说。

　　突出重点强化监督

　　“你的家庭收入明明高于低保线，不能享受低保政策，按程序应当予以取消。”在该区纪委派驻区人大机关纪检组的指导下，区民政局对低保工作进行了一次全面自查，共清理不符合条件低保户333户771人。

　　实行派驻机构改革后，一个派驻纪检组要负责监督8到9家单位。要提高监督执纪问责的成效，就必须在抓好常规监督的基础上，突出重点，创新做法。

　　为此，派驻区人大机关纪检组在全面摸底的基础上，将今年的工作重点放在与民生密切的领域，重中之重就是盯紧民政工作。

　　低保工作自查只是一个开端。派驻区人大机关纪检组采取随机抽查的形式，不打招呼，直接上门入户，核查申报资料是否属实；核查区最低生活保障办公室是否对低保户按照规定比例进行抽查，抽查是否存在走过场现象。对发现的违纪违规问题严肃问责，切实为低保工作“把脉”，防止违规吃低保现象的发生，维护社会公平。

　　咸宁市“三抓一优”电视问政披露：一落户咸安的企业，因环保审批不及时，导致企业不能按时开工。

　　问题曝光后，派驻区人大机关纪检组按照分工文件，对环保部门的一把手、分管负责人、具体承办的股室负责人进行逐一询问，查明此次事件背后的问题。针对查实的不主动作为行为，派驻区人大机关纪检组运用监督执纪第一种形态，对有关责任人进行批评教育，督促迅速整改到位。

　　“动员千遍，不如问责一次。”该区纪委派驻区财政局纪检组组长张柏林认为，执纪问责要力争做到查处一件，教育一片，警示一批。

　　派驻区财政局纪检组在对2014年至2016年的人社培训项目进行摸查时，发现汀泗人社中心没有做到专款专用，培训时间不够、培训人数不实，存在套取、挪用项目资金的现象。

　　针对发现的问题，派驻区财政局纪检组责成区人社局迅速整改，必须做到专款专用，并根据党纪党规对相关责任人给予相应纪律处分，对违纪款予以收缴，上缴国库。

　　建章立制巩固成效

　　形式上的创新是动真格的开始，提高了派驻的严肃性，也使得监督执纪更加独立。这已经成为派驻纪检组组长的共识。

　　派驻区卫计局纪检组组长余俊说：“更加积极主动开展工作，职能作用得到了充分发挥。”

　　派驻区政府办纪检组组长孙明旺表示：“派驻纪检组更加主动出击，驻在单位更加注重自查自纠。”

　　派驻区政协机关纪检组组长刘汉波说：“角色转化，职责明晰，担子更重，压力更大。”

　　派驻纪检组进驻到岗后，迅速进入角色，积极主动开展好工作。一是抓好“五个一”工作，即开展一轮走访调研，制定一份年度计划，完善一套运行机制，谋划一项特色工作，建立一套资料台账，夯实派驻工作基础。二是推行“五点”监督，即驻点办公监督、重点立项监督、节点巡察监督、热点追踪监督、难点联合监督，提升派驻监督效能。

　　派驻改革完成后，解决了影响区直纪检组履行监督职能的深层次问题，实现了党内监督无盲区、无禁区、无特区，实现了从“单兵作战”转向“联合作战”，形成了力量联合、案件联查、整体联动的快速反应机制，增强了派驻监督实效。

　　该区纪委明确规定，派驻机构不认真履行监督职责，对驻在部门党风廉政建设方面存在的重大问题严重失察、迟报瞒报、压案不查、执纪不严或者有其他失职渎职行为的，驻在部门出现系统性、塌方式腐败问题的，将严肃追责问责。

　　刘合权表示，下一步，将严格落实并不断完善区纪委负责同志约谈派驻机构主要负责人制度、派驻机构向区纪委报告工作制度和派驻机构主要负责人向区纪委述职述廉制度，加强对派驻机构的领导和管理，健全配套制度、完善工作机制、加强业务培训、强化履职考核，真正提升派驻监督效能。（李志、毛本波）