主持人：各位网友，大家好！欢迎走进咸宁廉政网在线访谈。今天，我们将围绕“党委如何落实党风廉政建设主体责任”这个话题，和网友们进行在线交流。今天，来到我们演播厅的嘉宾是中共嘉鱼县委书记熊征宇。

　　主持人：熊书记，您好，欢迎做客我们咸宁廉政网。

　　熊征宇：主持人好！各位网友好！

　　主持人：党的十八届三中全会《决定》首次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。作为县委书记，您对这一提法怎么看？

　　熊征宇：落实主体责任是《党章》赋予各级党委的法定之责，落实监督责任是各级纪委的应尽之责，这一点《党章》里有明确规定。实践也一再证明，一个地方的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会多发频发。

　　熊征宇：落实党委主体责任是反腐败体制改革创新的一个亮点，在抓党风廉政建设责任制上，党委既是领导主体，也是工作主体，党委负责人既要“挂帅”，又要“出征”，这抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的要害，必将形成全党动手、全社会参与反腐败的强大合力。

　　熊征宇：落实主体责任，县委责无旁贷。我们必须站在党要管党、从严治党的高度，充分认识落实主体责任的重要性、紧迫性，准确把握主体责任的内涵，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，带头做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，种好“责任田”。

　　主持人：您刚才谈到，落实主体责任，要准确把握主体责任的内涵，那么您认为党委主体责任的内涵主要体现在哪些方面呢？

　　熊征宇：结合近年来抓党风廉政建设的实践，我认为落实党委主体责任，必须强化“四种意识”。

　　熊征宇：一是要强化政治意识。作为县委书记，既要承担好深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，更要履行好党要管党、从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人职责，自觉做明白人、清醒人和局中人。

　　熊征宇：二是要强化全局意识。必须做到“四个同步”，就是将党风廉政建设与经济社会发展同步部署、同步检查、同步考核、同步落实。

　　熊征宇：三是要强化带头意识。在抓党风廉政建设方面，要做到“四个亲自”，即对党风廉政建设工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。

　　熊征宇：四是要强化责任意识。对党委和纪委所承担的责任要签字背书，形成有错必究、有责必问的责任追究制度，确保做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　主持人：具体来讲，嘉鱼县委在落实主体责任方面采取了哪些措施？

　　熊征宇：这两年，我们县委在落实主体责任上，当前主要在领导带头、压实责任和完善机制上下功夫。

　　熊征宇：首先是以上率下做好示范。县委常委会今年先后9次研究部署党风廉政建设和反腐败工作。我本人作为党风廉政建设第一责任人，今年先后10余次深入乡镇和部门调研督办党风廉政建设工作，向纪委批示、批转、交办工作52件次。县委常委认真履行“一岗双责”，分别与分管单位建立目标管理机制，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。

　　熊征宇：其次是层层拧紧责任链条。我们围绕“知责、明责、履责、问责”，分类构建起县委常委班子，县人大、政协和“一府两院”党组，各镇和县直部门党委（党组）三个层级的责任体系，并将全年5大类58项工作明确到责任单位和配合单位，压实了主体责任。

　　熊征宇：第三是完善责任落实机制。建立健全“两个责任”定期报告、“两个约谈”、“两个询问”等制度，坚持每半年由县委常委、党员副县长带队，严格检查督办，实行责任倒逼，强化各级党组织主体责任。今年以来，我们先后约谈、函询79人次，有2家单位和71名干部被“一票否决”。

　　主持人：近年来，嘉鱼县抓作风建设的力度很大，效果也很明显，请您谈一谈有关情况。

　　熊征宇：干部的作风不仅关系事业的兴衰成败，也事关党委政府的形象。中央八项规定出台后，我们以此为契机，结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，突出四个方面重点，加强干部作风建设。

　　熊征宇：一是突出抓好正风肃纪。实行重要节点重点盯、重要部位重点查。在工作日重点查工作纪律和午间饮酒，在节假日重点查公车私用，在法定节日前后和寒暑假期间重点查大操大办、“带彩”娱乐、收送节礼和乱发津补贴，在财经纪律方面重点查资金流量大、工程项目多的部门，在服务效能方面重点查窗口单位、涉企部门、执法单位。今年来，我们先后组织7次明察暗访，问责违反八项规定干部43人，党纪政纪处分13人，11家单位主要负责人被约谈。

　　熊征宇：二是突出抓好专项整治。结合党的群众路线教育实践活动，我们组织开展了“三个四”专项行动，也就是“四个专项整治”、“四个专项清理”和“四个坚决纠正”，“三个四”专项行动应该说取得了很好的成效。比如，在征地拆迁补偿清理中，立案13人，移送司法机关4人，督促归位资金近2000万元，3名领导干部受到责任追究；在城乡低保清理核查中，取消、暂停和调减不符合条件低保户共计1800户、2360人，3名党员干部因失职渎职或徇私舞弊受到党纪政纪处分，今后将严格按一年一复审、一年一公示确定低保对象，杜绝少数党员干部“开着小车吃低保、住着洋房领救助”等有损社会公平的现象。

　　熊征宇：三是突出抓好选人用人。嘉鱼是全省干部人事制度综合改革试点县，我们抓住这一机遇，大胆探索实施“两推两述两评两考”全程差额选任主职领导干部，在副科级干部中实行“任期+竞岗+交流”改革试点，搬掉铁交椅、打破铁饭碗，有效激发了干部队伍的内生动力。全县选人用人满意度由三年前的73%提高到现在的92%。

　　熊征宇：四是突出抓好权力监督。我们坚持以制度建设为抓手，一方面围绕将权力关进制度“笼子”，开展县委书记岗位廉政风险防控，制定县委常委权力清单，推行重大事项决策“四议五公示”，出台公共资源交易监督管理、干部分类分级监督、公务接待实施细则、“三公”经费公开等系列制度。另一方面，积极推进政务服务“二次创新”，对全县行政审批、许可、登记等10大类事项进行全面清理，行政审批及公共服务事项由原来186项精减到85项。

　　主持人：嘉鱼县委在抓作风建设方面的力度确实很大。

　　主持人：落实党委主体责任，其中最重要的一点就是支持纪委开展工作，嘉鱼县委是如何支持纪委工作的？

　　熊征宇：支持纪委开展工作，就是要全力支持纪委推进“三转”，为纪委履行监督责任、抓好主业主责撑腰壮胆。

　　熊征宇：一是当好纪委聚焦主业的推手。一方面，我们认真落实纪委书记分工和排序规定，全面清理县纪委牵头或参与议事协调机构，今年已经取消、退出了纪委参与的议事协调机构127个，减幅达91.4%。另一方面，不断深化纪检监察派出派驻改革。我们嘉鱼是全省的试点县，在总结前些年试点工作经验的基础上，整合调整派驻单位，增加了一个派出机构；成立党风政风监督室，增设了一个纪检监察室；为支持纪检监察派出派驻改革，一次性从县直单位调剂7名行政编制到县纪委。通过科学整合，把工作力量向办案和执纪一线倾斜。

　　熊征宇：二是当好纪委查办案件的靠山。成立县纪委书记任组长的县委反腐败协调小组，出台《县委反腐败协调工作实施细则》，全力支持纪检监察机关依纪依法办案。今年上半年，全县纪检监察机关立案53件，同比上升103%，处分党员干部43人，移送司法机关9人，挽回经济损失400余万元。

　　熊征宇：三是当好纪检队伍建设的后盾。我们认真落实“两为主”，充分赋予县纪委对乡镇纪委书记和派出派驻机构负责人提名权。我们始终对纪检干部厚爱三分，今年先后有5名县纪委干部提拔重用，着力打造一支干事创业、充满活力的“铁军”。

　　主持人：听了您刚才介绍的情况，感到嘉鱼县委在抓主体责任方面可谓是“抓铁有痕、踏石留印”。下一步，嘉鱼县委还将采取哪些措施，进一步落实好主体责任？

　　熊征宇：落实主体责任，必须找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。当前和今后一段时期，我们将重点在四个方面着力。

　　熊征宇：第一，着力把主体责任落实到惩治和预防腐败上。牢固树立反腐败无“禁区”的思想，坚持以“零容忍”的态度，对腐败分子发现一起、查处一起，绝不允许有“漏网之鱼”。在预防腐败上，将进一步加大教育、制度、监督、改革的力度，树立“严管厚爱”的理念，对党员干部身上存在的小毛病、小问题，及时扯袖提醒、及时批评教育，防止小错酿大祸。

　　熊征宇：第二，着力把主体责任落实到加强和改进作风建设上。落实中央八项规定、反对干部“四风”问题，是一场攻坚战、持久战。我们将持续发力开展“四个专项整治”、“四个专项清理”、“四个坚决纠正”行动，对群众路线教育实践活动中查摆出的18个“四风”方面突出问题，加大明察暗访和执纪问责力度，不搞下不为例、法外施恩，坚决防止“四风”反弹。

　　熊征宇：第三，着力把主体责任落实到选好用好干部上。坚持从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。当前，村“两委”换届即将全面铺开，营造风清气正的换届环境至关重要，我们将集中开展拉票贿选、买官卖官、跑官要官等专项治理，深入整治选人用人不正之风，确保换届工作有序推进、圆满成功。

　　熊征宇：第四，着力把主体责任落实到强化责任意识上。我本人作为县委抓党风廉政建设的“第一责任人”，将始终按照中央关于落实党委主体责任要肩扛手抓、省委关于坚持“力度统一论”的要求，身体力行，带头示范，敢抓敢管，切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责，真正带头担起一个地方党风廉政建设领导者、执行者和推动者的责任。

　　主持人：落实主体责任，党委责无旁贷。刚才，熊书记结合嘉鱼实际，围绕落实党风廉政建设主体责任谈了认识、实践与探索，思路清晰、措施有力、效果明显，相信对大家很有启发。非常感谢熊书记！本期节目就到这里，感谢您的到来，也感谢网友的关注。我们下期节目再见！