主持人：各位网友，大家好！欢迎走进咸宁廉政网在线访谈，我是主持人夏梦琪。今天，我们将围绕落实党风廉政建设“两个责任”这一话题，与网友进行在线交流。今天，来到我们演播厅的嘉宾是通山县委常委、县纪委书记胡金云。

　　主持人：胡书记，您好！欢迎您！

　　胡金云：主持人好！各位网友，大家好！感谢广大网友对通山县党风廉政建设和反腐败工作的关心、支持，欢迎大家多给我们的工作提出意见和建议。

　　主持人：党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。作为纪委书记，您对落实“两个责任”是如何理解和认识的呢?

　　胡金云：党委主体责任与纪委监督责任是落实党风廉政建设责任制、深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。明确党委的主体责任，就是要倒逼各级党委特别是主要负责人，切实把党风廉政建设工作放在心上、抓在手上，常研究、常部署，勤教育、勤管理。党委主要负责同志要亲自抓、主动抓、严格抓;领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设要主动过问、主动研究、主动解决问题，切实解决“一岗双责”落实不到位、“只挂帅、不出征”等问题。落实党委的主体责任关键就是要厘清责任边界，狠抓压力传导和责任追究，切实增强责任落实的刚性约束力。明确纪委的监督责任，就是要纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，为党委担责分忧、助力鼓劲，促进和推动党委主体责任的落实。新常态下，纪委落实监督责任，我认为要“坚持一个原则”、“抓好三大主业”、“加快三个转变”。“坚持一个原则”，就是各级纪委必须在党委的统一领导下认真履行执纪监督职责，积极协助党委开展党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，这是履行监督责任的根本前提。“抓好三大主业”，就是要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，突出抓好惩治腐败、作风建设和纪律建设工作，这是履行监督责任的中心任务。“加快三个转变”，就是各级纪检监察机关要适应党风廉政建设的新形势新任务新要求，加快转职能、转方式、转作风，打造反腐倡廉铁军，这是履行监督责任的重要保证。

　　主持人：党委履行主体责任，离不开纪委的一些基础性工作，请问通山县纪委在促进主体责任落实的过程中，做了哪些基础性工作呢？

　　胡金云：为推动党委主体责任落实，我们重点抓好了四项工作。一是明责确责。制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，分党委班子、党委主要负责人、党委其他班子成员、纪委4个层次明确了23项责任。推行“一书二单三报告”制度，要求乡镇、部门层层签订党风廉政建设责任书；按照党委班子、主要负责人、分管领导和纪委（纪检组）四个层次，划出责任区域和责任范围，列出各自责任清单和问题清单；党委（党组）班子成员定期向主要负责同志报告主体责任落实情况，同级纪委（纪检组）定期向党委（党组）报告监督责任落实情况，全县党委（党组）定期向县委、县纪委报告主体责任落实情况。二是督责逼责。先后7次召开全县领导干部大会、2次专题调研座谈会，就落实“两个责任”进行研究部署。县纪委监察局班子成员对145名乡镇、部门党委书记、纪委书记（纪检组长）进行“全覆盖”约谈。分级别、分层次、分岗位开展“两个责任”宣传教育，通过开展党风廉政建设宣传教育月活动、开设电视网络专题专栏、撰写体会文章、发放工作日志、将“两个责任”纳入民主生活会剖析检查和党校培训内容等形式，切实把责任意识潜移默化到各级党组织和纪委（纪检组）。加强责任落实情况的指导、检查和督促，开展督导检查4轮，督促整改问题63个。三是考责述责。将“两个责任”落实情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，建立完善工作台账、电子档案、定期通报等制度，实行季度检查、半年小考、年终大考，把工作做在平时。充分运用责任制考核成果，对责任制考核情况进行公开通报，对先进单位进行表彰，对排名靠后单位发函提醒。组织乡镇、部门党委主要负责同志向县纪委全会述责述廉，现场接受问答、评议、亮分，增强了各级各部门落实主体责任的思想自觉和行动自觉。四是追责问责。用好责任追究这个“撒手锏”，对2家违反责任制的单位实行“一票否决”，对5名落实主体责任不力的党员领导干部实行责任追究，在全县上下形成了知责、明责、守责、担责的良好氛围。

　　主持人：刚才您说落实监督责任要抓好“三大主业”，其中有一项就是加强纪律建设，那么，通山县在这方面采取了什么措施呢？

　　胡金云：党的十八大以来，新一届党中央把加强纪律建设摆在突出位置，在中央纪委二次、三次全会上，习近平总书记分别讲了政治纪律、组织纪律问题。今年，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记再次专门强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。为贯彻落实中央要求，从3月底开始，我们先后在全县开展了严明政治纪律、严守政治规矩集中教育活动和第十六个党风廉政建设宣教月活动，通过领导讲学、专家辅学、警示引学、研讨深学，让党员干部认清纪律规定的警戒线和高压线，在学思践悟中增强遵纪守规的自觉意识。为增强纪律和制度执行力，我们结合集中教育活动开展，对防汛抗旱、护林防火等工作提出明确要求，对会风会纪、领导值班带班、工作日中午禁止饮酒等纪律和规矩作出再次重申，先后严肃查处了12名干部工作日中午饮酒问题，4名干部工作时间带彩打牌问题，21名副科级以上干部违反会风会纪问题，强化了纪律的刚性约束。

　　主持人：纪律审查是纪委的主业，也是纪委履行监督责任的一个重要方面。请您介绍一下通山县近两年来纪律审查工作情况？

　　胡金云：党的十八大以来，为体现纪委党内审查工作的特点，中央纪委对照党章和党规党纪要求，将以前常用的“案件查办”提法改为“纪律审查”，这既体现了全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面的要求，也是纪律审查工作的思路重大调整。为适应纪律审查工作新常态，我们采取了以下三项措施：一是整合审查力量。针对基层纪检监察机关人少事多、力量薄弱问题，我们不断在外部借力、内部挖潜上下功夫。在外部借力方面，健全反腐败协调机制，加强与公安、检察、法院、审计等反腐败成员单位的联系，积极引导审计事务所和律师事务所等专门机构参与办案，实现了资源共享、信息互通、力量整合。在内部挖潜方面，将全县12个乡镇纪委划分为3个“办案协作区”，投资35万元建成4个中心乡镇办案谈话室，实现了乡镇办案由单打独斗向合力攻坚的转变。同时，在委局机关内部协作上，我们推行“板块化联动”机制，将县纪委监察局全体干部划分为纪律审查、作风监督、后勤保障“三大板块”，在办理大要案时，实行跨领域调剂、跨板块联动，提升了工作效率。二是转变审查理念。当前随着中央正风肃纪力度越来越大，群众对一些高级领导干部的腐败问题很痛恨，但隔得很远没有切肤之痛，对发生在身边的腐败问题却是亲身感受。能不能有效解决这些问题，直接影响基层群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心度和认可度。为此，我们及时调整工作思路，一手查贪污受贿的大要案件，一手查发生在群众身边的“微小”案件，对重点部门、重要领域、关键岗位的腐败案件“敢出手”，对农村基层、县直部门二级单位的腐败案件“不放手”。2014年以来，共计查处副科级以上领导干部案件46件；查处普通党员干部案件172件，取得了良好的社会反响。三是加大审查力度。2014年元月至2015年9月，全县纪律审查工作实现“四个提升”，即：初核390件，上升22.64%；立案204件，上升39.73%；党纪政纪处分169人，上升20.71%；自办案件126件，上升40%。

　　主持人：谈到纪委监督责任问题，各级纪委履行监督责任的一项重要工作，就是监督中央八项规定精神贯彻执行。那么，通山在推动作风建设方面做了哪些工作呢？

　　胡金云：好的。近年来，我们始终把不折不扣落实作风建设各项规定作为一项重大政治任务，紧盯“四风”问题，真抓真管、严查严处，营造了党风清、政风廉、作风实的政治生态。一是以落实中央八项规定精神、纠正“四风”为重点，联合“两办”督查室、公安、财政、审计、税务、机关事务等单位，建立“一周一暗访，一月一汇总，一季一通报，逢节必督查”的作风建设常态机制，中央八项规定出台以来，先后开展明察暗访69轮220余次，处理党员干部223人，曝光典型案例74件。二是以解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题为关键，扎实开展巡视整改、“6+3”专项整治工作，督促整改涉农资金管理方面损害群众利益问题20个、违反财经纪律问题188个、违规发放津补贴问题5个，腾退94家单位超标办公用房2462㎡，取消不符合条件的低保对象5625人。三是以推动部门履职和作风转变为目标，在15个部门及系统深入开展行风评议和政府职能部门履职尽责监督检查工作，72家单位主要负责人走进行风热线直播间，对群众咨询的问题进行解答。举办电视问政活动，就城市管理、教育医疗收费等民生热点问题，现场回应，跟踪督办，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。

　　主持人：听了胡书记的介绍，可以说通山县在作风建设方面力度很大，取得了较好的成效。党的十八大以来，中央纪委立足新的历史起点，提出了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的要求，强调聚焦中心任务，突出主业主责。那么请问胡书记，您对“三转”是如何认识的？通山县是如何推动纪检监察机关“三转”工作落到实处的呢？

　　胡金云：推进纪检监察机关“三转”，是党的十八大以来，新一届中央纪委领导集体提出的新要求，有利于纪检监察机关突出主业主责，把更多的时间和精力投入到执纪、监督、问责等核心工作上来，对做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。“三转”提出来以后，我们及时紧跟、赶趟、对表、调校，重点抓好了三个方面工作。一是转变职能抓主业。通过二轮清理，县纪委监察局牵头和参与的议事协调机构由138个精减到9个，精减幅度达93.5%。完成内设机构改革，在不增加机构、编制的前提下，调整合并内设机构3个，纪检监察室由原来的1个增加为3个，直接从事监督执纪工作的人员编制占机关总编制的70%。严格落实纪委书记（纪检组长）专职专责及排序规定，先后开展三轮专项检查，各级纪委书记（纪检组长）的分工排序均已按要求规范到位。二是转变方式履主职。改进监督方式，由过去纪委大包大揽向“再监督”转变，先后将容积率清理、公共资源交易监管、优化发展环境等12项职责范围外的工作移交有关职能部门牵头负责、纪委督办问责；改进纪律审查方式，坚持抓早抓小、快查快结，对线索排查、初核中发现的苗头性问题，做到早纠正、早查处；对审查对象主要违纪问题查实后，涉嫌违法的，及时移送司法机关，确保惩治面，提高查处率；改进问责方式，综合采取专题约谈、诫勉谈话、公开通报、组织处理和纪律处分等方式进行执纪问责，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。三是转变作风尽主责。以党的群众路线教育实践活动、政治纪律和政治规矩教育、“三严三实”专题教育等为契机，组织纪检监察干部认真开展对照检查，达到了红脸出汗、提神醒脑的效果。坚持对纪检监察干部严教严管，出台《通山县纪检监察干部强化自身监督十条规定》和派出纪工委书记、乡镇纪委书记工作约谈、述职述廉、报告工作暂行办法，先后约谈纪检监察干部17人，调查处理2人。实施纪检监察干部能力素质提升工程，深入开展学习型机关创建工作，坚持一月一学习、半年一讲座、一年一轮训，纪检监察干部的业务能力和作风素质得到进一步提升。

　　主持人：好的，谢谢您。今天，胡书记从几个方面为我们介绍了通山县落实党风廉政建设“两个责任”方面的情况，不仅让我们对通山的党风廉政建设工作有了新的了解，也让我们对全市反腐倡廉工作更加充满信心。再一次感谢胡书记做客我们视频访谈，感谢网友们的支持与关注，我们下期节目再见！

　　胡金云：谢谢主持人，谢谢各位网友！再见！